“目前世界各國針對新能源汽車的補貼以及各種優(yōu)惠政策(帶來的紅利)大概在160億美元左右(人民幣約1000億元)，而中國過去十幾年中大概占了一半以上，但推廣數(shù)量不足50萬輛。今后還有450萬輛，這個(補貼)數(shù)據(jù)將相當可觀。” 在日前舉行的電動汽車百人會上，中國工程院院士楊裕生指出，即便是按照去年5月份國家四部委公布的新能源補貼退坡辦法(2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017-2018年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降40%)，整個“十三五”期間政府給予新能源汽車的補貼金額大概需要3900億元。
高額的補貼在將中國迅速推上世界第一大新能源汽車市場寶座的同時，也誘發(fā)了市場上諸多不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生：企業(yè)采取空手套白狼的方式騙補，部分質(zhì)量和技術(shù)不達標的產(chǎn)品流入市場，劣幣驅(qū)逐良幣。楊裕生認為，“補貼過高是新能源汽車發(fā)展過程中質(zhì)量和效益不高的第一個原因。”
因此，與首屆電動汽車百人會相比，今年的會議最大的特點就是有了更多的“反思”因素。查實騙補問題，嚴厲打擊各種騙補和尋租行為、消除地方保護、鼓勵電動車技術(shù)進步以及建立新能源汽車積分交易機制將成為未來新能源汽車推廣過程的重點。隨著政策紅利的逐步推出，新能源汽車銷量會不會出現(xiàn)斷崖式下跌，整個產(chǎn)業(yè)路在何方?還有待觀察。
挑戰(zhàn)還沒開始，新能源行業(yè)亟待“撥亂反正”
2015年新能源汽車33萬輛銷量讓市場沸騰，但理性的思考一直都在。“去年33萬輛，沖到世界第一，但在這背后，我更多看到了一種擔憂:這33萬輛有多少企業(yè)參與?每一家企業(yè)有多少輛?可能百輛，幾十輛，甚至幾輛的都有，單體的銷量低得可憐。” 清華大學汽車產(chǎn)業(yè)研究院院長趙福全一針見血的指出，“日本一個企業(yè)每年賣15萬輛(新能源汽車)，我們一個國家總共賣了33萬輛。”在他看來，在政策造就的市場里，一旦政策退坡，市場銷量就可能出現(xiàn)“斷崖式衰退”，所以挑戰(zhàn)還沒有開始。
上汽乘用車技術(shù)中心副主任、捷能公司總經(jīng)理朱軍指出，2015年各種不利于行業(yè)發(fā)展的問題都在進一步凸顯，比如說盲目增加電池組、虛報續(xù)航里程、以“二次套利”為目的的電池二次利用等，不僅給消費者帶來安全隱患，也給專注于新能源技術(shù)研發(fā)和提升的車企造成重創(chuàng)。
巨額的補貼讓不少企業(yè)利用漏洞大鉆空子，騙補的行為大肆橫行。根據(jù)楊裕生院士提供的數(shù)據(jù)，過去多年間我國用于新能源汽車推廣的補貼資金達到500億元左右。記者按照銷量粗略估算，2015年政府用于補貼的資金額度可能達到300億元，國內(nèi)媒體報道稱，大約有10億元左右的資金被部分企業(yè)以各種方式套取騙走。
就在1月21日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》，表示將對過去三年獲得或者申請中央財政補助資金的新能源汽車的有關(guān)情況開展核查，包括財政資金的使用和管理、企業(yè)生產(chǎn)情況和車輛運行使用情況。而在本次電動汽車百人會上，財政部部長樓繼偉也強調(diào)“將依法依規(guī)嚴肅處理各種騙補和尋租行為”。同時，下一步國家將進行專項督查，“對搞地方保護的地方政府將通報批評，并扣減有關(guān)財政獎勵的資金”。
快速發(fā)展起來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要更加快速的“撥亂反正”，趙福全認為，一個新的事物的發(fā)展總要經(jīng)歷三個階段，第一階段主要由政府主導，去年國內(nèi)新能源汽車的銷量已經(jīng)到了一個新的高度，由政策主導的第一個階段已經(jīng)走完，現(xiàn)在已經(jīng)到了由政策和市場雙向驅(qū)動的“換檔期”，政府應該轉(zhuǎn)變思路，重新定位，確保產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
朱軍也認為：“面對觸目驚心的問題，是時候冷靜思考，如何走出新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的未來了。”包括楊裕生在內(nèi)的19位中國工程院院士已經(jīng)正式向政府部門上書，建議“國務(wù)院為‘十三五’電動汽車補貼總額設(shè)定上限，而不可讓四部委‘用了算’;建議對新能源行業(yè)實行“責任指標，超額有獎，以罰促產(chǎn);同時繼續(xù)支持電動汽車技術(shù)進步”。
換檔期的新能源產(chǎn)業(yè)，路在何方?
一場針對新能源汽車行業(yè)的“整風”運動正在自上而下的開展起來。可以預見的是，隨著補貼的推出，整個新能源汽車的市場化程度將獲得進一步提升，整個行業(yè)的洗牌期也將逐漸到來。
“首當其沖的可能會是商用車行業(yè)。”一位不愿具名的車企人士馮沖(化名)告訴記者。他的原因有二，近兩年來，商用車市場萎靡下行，新能源成為業(yè)績和市場的最大拉動。政府補貼造就利潤已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。一個簡單的數(shù)據(jù)，去年前三季度，客車生產(chǎn)企業(yè)中，僅宇通和中通兩家，從國家手里獲得的補貼金額就超過40億元。而在專用車市場，利用地方保護和采購獲得利益更是一些企業(yè)的重要利潤來源，部分已經(jīng)瀕死的企業(yè)因為新能源政策起死回生，還活得不錯。在此之前，全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹在接受記者采訪時就曾表示，在專用車領(lǐng)域由于新能源政策的刺激，“一些聞所未聞的企業(yè)的產(chǎn)品也開始進入工信部的新車申報名單中”。正因為占有了更多的政策資源，去年新能源商用車的產(chǎn)量能同比增長近8倍。
在乘用車領(lǐng)域，雖然市場混亂的程度并不那么突出，但是隨著地方保護的放開，以及政策對補貼標準的提高，其實整個乘用車市場的生產(chǎn)企業(yè)也面臨著成本和技術(shù)的壓力，中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰的進程也將進一步加速。
北汽集團董事長徐和誼認為，眼下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，更多的企業(yè)采取的模式都是在傳統(tǒng)車身上搭載新能源動力，生產(chǎn)組織方式不變，技術(shù)含量偏低，進入門檻不高。而這種企業(yè)未來不僅將面臨同行的競爭，還將面臨互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入帶來的巨大沖擊。朱軍也認為，可持續(xù)的新能源汽車，絕不僅僅是一塊電池或者是一輛同時裝有電機和發(fā)動機的汽車那么簡單，而是要具備完備的技術(shù)路徑、全面的產(chǎn)品覆蓋以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，要構(gòu)建一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
上汽集團股份有限公司總工程師程驚雷認為，新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要做好“加減乘除”。加強產(chǎn)品研發(fā)、制造和人才等領(lǐng)域的投入，減法是要通過技術(shù)突破和性能升級，降低產(chǎn)品和用戶使用成本。乘法就是要把新能源汽車和智能互聯(lián)技術(shù)結(jié)合，而除法則依賴于政策對新能源汽車發(fā)展道路上的障礙掃除。
對于投身于新能源汽車的企業(yè)來說，獲得這樣的認識并不難，但在馮沖看來，誰能夠做到更加關(guān)鍵。單拿投入來說，上汽過去已經(jīng)投入60億元，未來還將投入200億元在新能源領(lǐng)域，而北汽新能源從09年開始到現(xiàn)在，投入已經(jīng)超過12億元，另外包括長安、東風等大型集團，在推動新能源層面的投入都非常的大手筆，這已經(jīng)讓大多數(shù)小企業(yè)難以望其項背。不得不說，和中小企業(yè)相比，資金實力雄厚的企業(yè)在技術(shù)整合和資源配置上更具有優(yōu)勢，從而在技術(shù)層面取得更大的進步，以上汽為例，多年的積累不僅使得其在三電系統(tǒng)等核心領(lǐng)域具備了技術(shù)優(yōu)勢，在下游的產(chǎn)業(yè)鏈整合和規(guī)模化生產(chǎn)方面都已經(jīng)做足了準備。
隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力的釋放，上述企業(yè)將進入密集的產(chǎn)品投放期。程驚雷表示，今年開始，上汽基本上可以做到每三個月推出一款新能源車。廣汽今年計劃投放三款新能源車，比亞迪在秦、唐之后，其余系列車型也早已規(guī)劃。密集的產(chǎn)品投放不僅能快速搶奪市場，也會進一步分攤成本，雙向促進，助力企業(yè)進入高速發(fā)展軌道。
