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電動汽車百人會|吳敬璉:要建立和完善創新體系

發布時間: 2015-01-14 10:54:35    來源: 電池中國網
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[摘要]2015年1月13~14日,以“產業發展新生態”為主題的中國電動汽車百人會首屆高端論壇在北京召開。國務院發展研究中心研究員、經濟學家吳敬璉先生在會上做了題目為“新常態與國家創新體系”的演講,指出我國要在經濟發展的新常態下,不斷建立和完善創新體系。

  國家亟待建立創新體系

  吳敬璉指出,實現經濟增長方式轉型或經濟發展創新轉型,不是新問題,早在1995年制定第九個五年計劃的時候就已提出,但一直沒能實現,問題的關鍵在于能否建立好的體制。

  “消除體制性障礙,建立好的體制,我認為核心問題是要建立、優化和改善國家的創新體系。”吳敬璉如是說。

  改革開放以來,創新活動越來越活躍。近年來,技術創新如雨后春筍,尤其是與移動互聯網相關的各產業,但這些創造發明的產業化狀態并不理想。問題的癥結在于創新的體制和政策系統相當落后,都是由政府主導,政府決定科學研究闖關,有了技術發明以后政府指定產品的方向、技術路線,再由政府組織人力、物力資源進行轉化。因此,政府主導在一定程度上抑制了創新和創業的積極性、創造性。

  對于如何建立創新體系,吳敬璉認為,市場必須在資源配置中起決定性作用,同時更好發揮政府的作用,這是兩個基本的原則。以這兩個基本原則為指導,建立和完善國家創新體系。

  要使市場在資源配置中起決定性作用,關鍵要建立能夠使市場在資源配置中起基礎性作用的體制基礎,要建立起統一、開放、競爭、有序的市場體系。而競爭是市場體系的靈魂,現在的市場正是缺乏競爭。要更好地發揮政府作用。市場管市場的事,政府是管政府的事,各司其責。

  目前,我國政府從資源配置到商品化、產業化都起主導作用。從發展戰略新興產業到電動汽車、新能源汽車的發展,產生了諸多問題,實際上政府的作用是有限的。吳敬璉認為,技術創新的主體一定是企業,因為原始性創新在經濟上取得成功具有很大的不確定性,只能發動千軍萬馬的企業去闖、去試驗才行,盡管企業實驗成功的概率很低,只要參與競爭的個體數量足夠多,就一定會有一部分取得成功。

  政府沒有能力確定哪一個產業,哪一種技術路線能夠取得成功。吳敬璉認為,政府只能順勢而為,因勢利導,建設良好的環境,并發揮好政府的作用。

  由社會負責建立教育和科研系統

  應該由社會負責建立良好的教育系統和基礎性的科研系統。

  吳敬璉認為,目前的創新體系把科學和技術混在一起,事實上,科學獎勵應由社會承擔,包括政府,而技術獎勵應由市場承擔。

  對于共用技術的開發,適合采用PPP的方式實現,或者由政府牽頭組織產業聯盟開發。如三代通信中的GAM技術和四代通信,都是由企業聯盟進行開發,共享成果。在產業初期,政府可通過補貼使它快速達到最低的經濟規模,但不能過度干預市場體系。

  對于經濟發展新體系,政府應該做規劃,在現有發展趨勢上,政府應該提供全局的、長遠的信息規劃,是引導性,而不是指引性。

  最后,吳敬璉指出,通過這些年發展新興產業、支持技術創新所取得的經驗和教訓,逐步建立國家創新體系整套的制度安排和政策系統,是百人會為社會、為政府提供意見的重要方面。

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