新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入《暫行規(guī)定》發(fā)布了，誰能雀屏中選，成為汽車行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。從發(fā)布的三大門檻看，新能源汽車的放開，更多針對(duì)的是已有一定造車基礎(chǔ)的汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，而此前熱門猜測(cè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和想要轉(zhuǎn)正的“低速電動(dòng)車”企業(yè)被擋在了門外。而新進(jìn)入企業(yè)在純電動(dòng)車技術(shù)方面，也將要比現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，有業(yè)內(nèi)人士表示，“根據(jù)這些的條件，哪些企業(yè)進(jìn)入政府已經(jīng)心里有底。但能不能攪活新能源汽車的格局，還很難講，新進(jìn)入的鯰魚也不一定能活下來。”

　　7月21日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，《意見》從8個(gè)方面提出30條加快新能源汽車發(fā)展的具體措施，其中明確指出，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更好地引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用。

　　4個(gè)月后的11月26日，這條措施的細(xì)化方案出爐。記者看到，當(dāng)天國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了一則關(guān)于《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）公開征求意見的通知。

　　這一征求意見稿從投資企業(yè)的基本條件、投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資項(xiàng)目申請(qǐng)和核準(zhǔn)；到新建企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理做出明確規(guī)定。從整體來看，這些規(guī)定對(duì)那些已處在新能源汽車領(lǐng)域或汽車產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè)有利，此前被重點(diǎn)關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入、低速電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)正不太容易實(shí)現(xiàn)。

　　實(shí)際上，誰能雀屏中選，成為汽車行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，從目前的猜測(cè)來看，熱門的新進(jìn)企業(yè)包括萬向、時(shí)風(fēng)、新大洋、唐駿、中汽中心投資的凱瑞電動(dòng)等，“根據(jù)這些的條件，哪些企業(yè)進(jìn)入政府已經(jīng)心里有底。但能不能攪活新能源汽車的格局，還很難講，新進(jìn)入的鯰魚也不一定能活下來。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士評(píng)論到。

　　時(shí)間緊目標(biāo)遠(yuǎn)多條政策陸續(xù)登臺(tái)

　　從2012年6月，國務(wù)院正式印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下稱《規(guī)劃》）以來，中國的新能源汽車市場(chǎng)并未產(chǎn)生巨大變化，新能源汽車商業(yè)化進(jìn)程中諸多問題質(zhì)疑的現(xiàn)狀仍然沒有根本性改觀，有兩組數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)。

　　一組數(shù)據(jù)顯示，示范城市的推廣進(jìn)程情況不樂觀。2013年11月、2014年1月，國家發(fā)改委發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個(gè)城市（群）88個(gè)城市入圍。按照計(jì)劃，2013～2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬輛。然而從2013年1月到2014年9月底，39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）累計(jì)推廣新能源汽車3.86萬輛，這意味著，近三分之二的時(shí)間過去，新能源汽車推廣僅完成了計(jì)劃的十分之一。

　　另一組數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車雖然產(chǎn)銷增速很快，但市場(chǎng)沒有完全熱起來，絕對(duì)數(shù)量并不大。根據(jù)工信部12月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1～11月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)5.67萬輛，同比增長5倍；但相對(duì)于同期超過2000萬輛的傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車微乎其微；距離《規(guī)劃》中提出的“2015年累計(jì)產(chǎn)銷50萬輛”的目標(biāo)，也依然路途遙遠(yuǎn)。

　　不過，從政府決策層面看，發(fā)展新能源汽車的大趨勢(shì)不會(huì)動(dòng)搖。今年年初，國務(wù)院副總理馬凱就新能源汽車發(fā)展曾提出“四個(gè)不變”，強(qiáng)調(diào)2015年50萬輛的新能源汽車保有量目標(biāo)不變。 進(jìn)入12月份，離2015年的目標(biāo)僅剩一年，如何在巨大的數(shù)量差距和緊迫的時(shí)間要求下達(dá)成既定目標(biāo)，絕對(duì)是一件艱難的差事。相關(guān)部委正試圖通過政策降低難度。從7月份新能源汽車“國30條”出臺(tái)后，電價(jià)、新能源汽車免征購置稅、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等執(zhí)行層面政策陸續(xù)出臺(tái)。《暫行規(guī)定》也是這一大背景下的產(chǎn)物。

　　基礎(chǔ)條件明確IT企業(yè)低速電動(dòng)車企業(yè)基本被排除