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2014年光伏新增裝機目標為何落空

發布時間: 2015-01-27 13:53:11    來源: 電池中國網綜合
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[摘要]2014年2月11日,在全國能源工作會議中,國家能源局公布,中國將新增光伏發電裝機14G瓦.2014年全年,我國的新增光伏太陽能并網量為10.52G瓦,相比上年同期增長了13%左右,但仍未達到年初目標。

 

  盡管我國2014年第四季度數據尚未出爐,光伏市場聯盟已公布2014年全球新增光伏裝機預測報告。據最新數據顯示,2014年,全球太陽能市場規模介于40-42吉瓦之間,較2013年的37吉瓦稍有增長。報告聲稱,2014年,分布式光伏發電推動整個市場呈溫和增長態勢,并指出亞洲、北美、拉丁美洲及南非是重點市場。中國市場以10.5-12吉瓦的新增裝機規模位居第一把交椅。

  2014年我國光伏裝機量未達年初目標

  2014年2月11日,在全國能源工作會議中,國家能源局公布,中國將新增光伏發電裝機14G瓦(其中分布式占60%)。根據國家能源局近期的數據,2014年我國累計并網的光伏裝機量達26.52GW,同比上一年度增加了67%。剔除去年前三季度4G瓦的并網數據,2014年第四季度,我國新增光伏并網量為6.52G瓦。2014年全年,我國的新增光伏太陽能并網量為10.52G瓦,相比上年同期增長了13%左右。然而,無論是10.52GW還是12GW,與2014年年初的目標還是有一定距離。

  一位光伏行業分析師表示,雖然年初國家能源局曾制定了14GW的目標,可能是看到企業“心有余而力不足”,隨后國家能源局調整了安裝量。到了去年6月,國家能源局時任局長吳新雄在“光伏發電建設和產業發展座談會”上強調,當年要完成10GW的增長目標,且降低光伏發電成本,目標下調了4GW。

  按照下調后的標準來看,去年10.52G瓦的并網數據似乎還不錯,但一些光伏企業在2014年的實際安裝量,并沒有像預期那么美好。

  順風光電投資(中國)有限公司總裁雷霆表示,去年我國的光伏電站審批作了改革,由核準制改為備案制,一些地方政府并沒有可遵循的案例去操作,項目審批速度較慢,到了9月和10月企業才算是拿到批文,要在如此短的時間內搞定項目并網,確有難度。他還表示,不僅是順風光電,一線的電站投資運營商都會有這類問題。

  協鑫新能源一位高管透露,有些省市部門雖對光伏公司持支持態度,讓企業先建項目、再發指標,不過若沒有真正的指標,沒有企業敢投資,畢竟有政策和沒政策所享受的電價,是完全不同的。

  新增裝機目標為何落空?

  有觀點認為,造成這種偏差的主要是2014年沒有像2013年那樣出臺強有力的刺激政策。另外,2014年光伏年度計劃的結構不合理,是造成現實脫節于計劃的直接原因。在我國累計光伏裝機1940萬千瓦(2013年底數據)中,光伏電站為1630萬千瓦(占84%),分布式光伏只有310萬千瓦(占16%)。2013年新增光伏裝機1290萬千瓦中,光伏電站更是占據絕對優勢,為1210萬千瓦(占94%),分布式只有80萬千瓦(占6%)。可見,近期我國光伏發電裝機的爆發性增長,主要來自光伏電站的大規模建設。

  但是,在2014年光伏年度計劃14吉瓦的規模中,光伏電站額度只有600萬千瓦,分布式光伏額度卻高達800萬千瓦。在現實中,由于商業模式相對成熟、適合于規模資本投入、標桿電價補貼等有利因素,光伏電站資源已經成為了各類資本爭搶的“香餑餑”。與此形成對比的是,分布式光伏因為資源規模小、產權關系復雜、并網難、預期收益較低等原因,較難實現大范圍的應用。一方面是光伏電站有快速增長的潛力卻受到計劃額度的限制;另一方面是分布式光伏有很寬松的額度卻在實際中難以大規模推廣,由此帶來了光伏年度計劃和現實狀況的相背離。

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