從新能源汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定說(shuō)說(shuō)動(dòng)力電池的安全監(jiān)管
2019年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品召回管理》的通知。就進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品召回管理有關(guān)事項(xiàng)作出了規(guī)定。我們注意到“加強(qiáng)使用管理、加強(qiáng)事中事后管理”這個(gè)趨勢(shì)的發(fā)展開始步入實(shí)質(zhì)階段。我們?cè)诖撕粲跣袠I(yè)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，將新能源汽車安全隱患扼殺在搖籃中。
從新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，近年來(lái)隨著新能源汽車在我國(guó)全領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，累計(jì)保有量已經(jīng)超過260萬(wàn)輛大關(guān)。隨著跑在路上的車輛越來(lái)越多，越來(lái)越多的消費(fèi)者開始認(rèn)識(shí)到新能源汽車的好處，不限行、低噪音、使用便宜、毛病少等優(yōu)勢(shì)使得更多人開始選擇掛綠牌的新能源汽車。市場(chǎng)消費(fèi)主體開始以實(shí)際行動(dòng)支持新能源汽車發(fā)展。
但是在另一方面，新能源汽車安全事故頻發(fā)也吸引著行業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注。在2018年9月，國(guó)家工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心連續(xù)發(fā)出兩個(gè)通知。第一個(gè)是《關(guān)于開展新能源客車安全隱患專項(xiàng)排查工作的通知》，該通知要求各新能源客車生產(chǎn)企業(yè)，盡快對(duì)新能源客車產(chǎn)品開展安全隱患專項(xiàng)排查工作。緊接著在9月25日，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心又發(fā)布了《關(guān)于開展新能源乘用車、載貨汽車安全隱患專項(xiàng)排查工作的通知》，要求各新能源乘用車及載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)乘用車及物流車產(chǎn)品開展安全隱患排查。
根據(jù)行業(yè)專家討論意見，新能源客車產(chǎn)品排查重點(diǎn)類型為：IP防護(hù)失效、車輛泡水、車輛碰撞、線束連接松動(dòng)、頻繁充放電或長(zhǎng)期擱置的車輛。新能源乘用車、專用車排查重點(diǎn)除了以上內(nèi)容之外，還增加了工作行駛環(huán)境惡劣的車輛。根據(jù)常見問題的原因，裝備中心要求重點(diǎn)排查動(dòng)力電池的外觀、軟件診斷、氣密性、電連接部件和容量等內(nèi)容。隨后工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)羅俊杰提出四大措施：一是組織企業(yè)開展安全隱患排查；二是加強(qiáng)技術(shù)管理體系的建設(shè)；三是廣泛開展生產(chǎn)一致性的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；四是加快推薦安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。
在工信部開展上述工作內(nèi)容的同時(shí)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威專家也紛紛提出自己的觀點(diǎn)。在今年一月召開中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)年度論壇中，全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼指出：“要將動(dòng)力電池系統(tǒng)電-熱安全作為新能源汽車發(fā)展最關(guān)鍵的指標(biāo)。”，他進(jìn)一步闡述了具體要求，即：從動(dòng)力電池的單體、模組、電池包、電-熱管理以及結(jié)構(gòu)布置等方面綜合考慮，特別重視材料的穩(wěn)定性、充放電機(jī)制、熱失控防護(hù)和電-熱管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最佳系統(tǒng)解決方案。中科院歐陽(yáng)明高院士在同期論壇主旨演講中指出：“鋰離子電池具有成為動(dòng)力電池主流技術(shù)的潛質(zhì)和前景，但瓶頸是高比能量鋰離子電池的安全性不高。”他建議：“一是考慮從電池系統(tǒng)的熱機(jī)電設(shè)計(jì)與控制設(shè)計(jì)來(lái)防止誘發(fā)和蔓延，即便單體出現(xiàn)熱失控也不會(huì)發(fā)生事故。二是從改善電池本身安全性出發(fā)，要發(fā)展新型的固態(tài)電解質(zhì)電池。”
根據(jù)上述已經(jīng)開展的相關(guān)工作狀況，市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》出臺(tái)可謂情理之中。《通知》在多方面提出了企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到的要求，在動(dòng)力電池方面，提出：“動(dòng)力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者獲知新能源汽車可能存在缺陷的，應(yīng)按照《實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報(bào)告，并通報(bào)生產(chǎn)者。同時(shí)，配合缺陷調(diào)查、召回實(shí)施等相關(guān)工作。”
值得注意的是，動(dòng)力電池企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、回收或召回過程中的溯源信息管理、信息共享。《通知》提到“市場(chǎng)監(jiān)管總局將組織相關(guān)單位加強(qiáng)新能源汽車安全研究，建立新能源汽車火災(zāi)事故深度調(diào)查分析機(jī)制，及時(shí)對(duì)相關(guān)投訴和事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，組織開展缺陷技術(shù)會(huì)商與調(diào)查、缺陷判定和召回效果評(píng)估。同時(shí)，加強(qiáng)新能源汽車召回監(jiān)督和違法違規(guī)行為調(diào)查，強(qiáng)化與有關(guān)部門的溝通協(xié)作與信息共享。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定備案有關(guān)信息或召回計(jì)劃、不配合缺陷調(diào)查、隱瞞缺陷和未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回等違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法處理。”在今后新能源汽車燃燒等事故檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)的過程中，動(dòng)力電池總成系統(tǒng)因其重要性必將成為鑒定過程中研究重點(diǎn)，需要?jiǎng)恿﹄姵仄髽I(yè)以更加積極的態(tài)度，配合整車企業(yè)、鑒定機(jī)構(gòu)和主管部門開展相關(guān)安全故障調(diào)查評(píng)估工作。
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