中國(guó)分布式光伏為什么發(fā)展不起來(lái)？
一、中國(guó)光伏市場(chǎng)很畸形：扎堆大型電站
首先要把分布式的概念，就是中國(guó)分布式的概念搞清楚。實(shí)際上在國(guó)家文件上，它還是有一些混亂的，因?yàn)榍昂蟪龅奈募唷?/p>
什么叫分布式？在我們國(guó)家實(shí)際上是按照國(guó)家能源局的正式文件來(lái)限定，35千瓦以下、單個(gè)并網(wǎng)電功率20MW以下的都屬于分布式光伏系統(tǒng)。而政策上是10千伏對(duì)應(yīng)6MW，400V對(duì)應(yīng)500kW的。
分布式享受政策扶持，依據(jù)2014年406號(hào)文，業(yè)主可以自由選取，可以全部賣(mài)給點(diǎn)網(wǎng)，也可以自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，非常靈活，最重要的是沒(méi)有配額限制；第二個(gè)補(bǔ)貼能夠及時(shí)到位，這兩點(diǎn)是大型電站沒(méi)有辦法比的，大型電站第一要搶配額，第二補(bǔ)貼什么時(shí)候到你手里，這很難說(shuō)的，兩三年都拖在那兒，分布式發(fā)電沒(méi)有問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)是有文件的，你的補(bǔ)貼及時(shí)到位，分布式光伏和自發(fā)自用是直接從財(cái)政部那兒拿錢(qián)的。
但即使如此，中國(guó)的分布式實(shí)際上并沒(méi)有真正沒(méi)有啟動(dòng)。到2016年底，整個(gè)光伏裝機(jī)中分布式也就13％多一點(diǎn)。這是一個(gè)客觀的現(xiàn)象，所以這是一個(gè)很畸形的市場(chǎng)，大家都扎在大型電站，領(lǐng)跑者統(tǒng)統(tǒng)都是大型電站，這是不行的。
“十三五”建設(shè)規(guī)劃講，光伏總量要到110GW以上，電力規(guī)劃說(shuō)到2020年分布式要達(dá)到60個(gè)G，到2016年底分布式一共才10多個(gè)G，要在今后四年里面再增加50個(gè)G，這當(dāng)然不是說(shuō)真的沒(méi)有可能，但這完全是一個(gè)畸形的市場(chǎng)，大型電站的份額規(guī)劃只有50個(gè)GW，但到去年年底就超過(guò)了60GW。
按照這個(gè)發(fā)展，能源局估計(jì)也很難弄，因?yàn)殡娏σ?guī)劃不是新能源司主導(dǎo)來(lái)做的，所以在太陽(yáng)能發(fā)電里就沒(méi)有這個(gè)配額，回避了占比的問(wèn)題，電力規(guī)劃給你框死了以后沒(méi)辦法做了，太陽(yáng)能規(guī)劃就沒(méi)辦法出臺(tái)了。但是有一點(diǎn)可以知道，就是國(guó)家還是鼓勵(lì)將來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展分布式的，這是一個(gè)導(dǎo)向。
二、發(fā)展分布式有七大障礙：可參考日本
分布式為什么發(fā)展不起來(lái)，筆者認(rèn)為是有七個(gè)障礙：
第一大部分光伏都在東部地區(qū)，太陽(yáng)光資源比較差，盡管它的電價(jià)稍微高一點(diǎn)，但是西部資源高了50％，但電價(jià)沒(méi)有比西部高50％，所以收益比較差；
第二建筑不好選，另外產(chǎn)權(quán)清晰、優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)主難選，便于安裝的且無(wú)建筑安全隱患的建筑很難找；
第三建設(shè)規(guī)模小；
第四合同能源管理交易風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題；
第五是穩(wěn)定性和自用電比例的問(wèn)題；
第六是光伏項(xiàng)目融資問(wèn)題；
第七是技術(shù)復(fù)雜，真正要做好分布式一定是工匠型的企業(yè)才可以做得好。
日本實(shí)際上是一個(gè)很好的先例，它就發(fā)展分布式，就發(fā)展建筑光伏，日本2013年就7個(gè)G，2014年是10個(gè)G，2015年就11個(gè)G，我們這么大的國(guó)家才10個(gè)G，所以分布式市場(chǎng)還很廣。就是因?yàn)槿毡就瞥隽肆隳芎慕ㄖ耐茝V計(jì)劃，每年幾十萬(wàn)套就這么推，商業(yè)化的推，巨大的市場(chǎng)，所以中國(guó)應(yīng)該有一些策略出臺(tái)，才能真正把分布式做好，儲(chǔ)能的市場(chǎng)才能推起來(lái)。
三、綠證不包含分布式：這個(gè)毫無(wú)道理，要提意見(jiàn)
1月18號(hào)剛剛發(fā)了綠色證書(shū)，是自愿認(rèn)購(gòu)綠色證書(shū)，就是你有多少電量我去買(mǎi)，現(xiàn)在在這個(gè)文件里就規(guī)定，不含分布式發(fā)電，筆者覺(jué)得這個(gè)毫無(wú)道理。
今年是自愿申購(gòu)購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)，但到2018年起有可能強(qiáng)制執(zhí)行綠色證書(shū)制度，這個(gè)政策是非常有力的，而前面寫(xiě)了一個(gè)不含分布式發(fā)電，為什么不含？
分布式自發(fā)自用或者建筑光伏，為什么不能夠出售綠色證書(shū)呢？筆者就沒(méi)搞明白為什么，這個(gè)意見(jiàn)應(yīng)該要提，所有的光伏發(fā)電電量都應(yīng)該可以出售綠色證書(shū)的。
綠色證書(shū)其實(shí)最早有一個(gè)文件，國(guó)家能源局就是分配到各個(gè)省，這個(gè)不好執(zhí)行，沒(méi)法執(zhí)行，后來(lái)又有一個(gè)征求意見(jiàn)稿，就跟火電捆綁，到2020年燃煤發(fā)電企業(yè)的非水可再生能源發(fā)電量比重達(dá)到15％以上，可以通過(guò)自建或購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)完成非水可再生能源發(fā)電考核指標(biāo)，逾期未完成考核指標(biāo)的，取消該發(fā)電企業(yè)的發(fā)電許可證，這是非常強(qiáng)有力的政策措施。
2018年筆者希望能夠像剛才文件里說(shuō)的，基本上要能夠強(qiáng)制執(zhí)行這個(gè)綠色證書(shū)制度，因?yàn)橛辛司G色證書(shū)制度，所有的火電廠到2020年必須配備15％，大家可以算一算風(fēng)電和光伏市場(chǎng)空間一下就釋放出來(lái)了，這是我們希望能夠強(qiáng)制執(zhí)行綠色證書(shū)，但是筆者覺(jué)得分布式發(fā)電應(yīng)該包括進(jìn)去，這個(gè)文件寫(xiě)的不包括分布式發(fā)電，筆者很不理解。
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